省委省政府临沧现场办公会明确了临沧的发展定位：要努力成为乡村振兴示范区、兴边富民示范区、国家可持续发展示范区。“三个示范区”建设是当前和今后一个时期临沧贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、贯彻落实省委省政府临沧现场办公会精神及临沧推进社会主义现代化进程首要的政治任务和首重的中心工作。全面认识、准确把握、扎实推进“三个示范区”建设意义非凡，立足岗位担当作为、发挥优势贡献力量义不容辞。
一、“三个示范区”建设，是临沧在全国全省发展战略地位赋予的重大使命
2015年1月19日至21日，习近平总书记考察云南并作重要讲话，对云南的工作提出“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的重要指示。2020年1月19日至21日，习近平总书记再次到云南考察，并作出云南在全国发展大局中具有“四个突出特点”的精辟概括。习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，是新时代云南发展的行动纲领和根本遵循。
习近平总书记对云南的这些指示精神严丝合缝符合临沧实际。近年来，市委、市政府团结带领全市各族群众，在习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记两次考察云南重要讲话精神指引下，理清了临沧“三个阶段性特征”的发展实际，理清了“两次跨越”的现实选择，理清了“三个定位”的使命担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，高质量打赢脱贫攻坚战，以铁路、高速公路为重点的综合交通实现历史性跨越，有效维护边境稳定和民族团结，呈现“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”的生动局面。
5月11日，省委、省政府在临沧召开现场办公会，为临沧经济社会发展“把脉开方”，作出临沧在全省乃至全国发展大局中具有“开放前沿、绿色之城、著名茶乡、民族团结、发展滞后”的精确分析，提出临沧要努力成为乡村振兴示范区、兴边富民示范区、国家可持续发展示范区的精准定位，进一步明晰了临沧在贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神的具体措施和路径，最可贵的是使临沧精心谋划的发展思路和目标上升为省委、省政府的战略，使临沧一直在努力、非常想干的事情上升为省委、省政府要干的事情。比如，临沧提出的14个重大事项，省委、省政府都明确一一给予支持，这极大激发临沧干部群众干事创业的内生动力。
省委、省政府临沧现场办公会为什么会对临沧提出打造“三个示范区”的发展定位？值得深思。笔者认为，这是临沧在全国全省发展战略地位赋予的重大使命。第一，临沧具备乡村振兴走在前列的基础。临沧脱贫攻坚战取得决定性胜利的时候，在全省率先出台了推进乡村振兴的政策文件，开启了乡村振兴的“临沧实践”，工作有声有色，在全省推广效仿。省委、省政府希望临沧乘势而上，继续在乡村振兴上走在前列，同时，早日建成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的宜居宜业美丽乡村，也是临沧人民的美好愿景。所以，省委、省政府提出临沧要努力成为乡村振兴示范区。第二，临沧承担兴边富民作出示范的责任。临沧是全省8个边境州市之一，3个边境县与缅甸北部地区接壤，国边境线长291公里，23种民族杂居，且属于跨境杂居，边境问题、民族问题、宗教问题相互交织，临沧的民族工作、边境工作就是全省乃至全国的“缩小版”，做好了会给全省全国作示范。省委、省政府对临沧的边疆治理工作寄予了厚望，也赋予了重托。同时，临沧负有守好国土、护好国门的神圣职责。所以，省委省政府提出临沧要努力成为兴边富民示范区。第三，临沧拥有建成国家可持续发展示范区的独特优势。国务院同意临沧以多民族欠发达地区创新驱动发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区，属于目前全国仅有的6个地州市之一，云南唯一，这既是临沧的优势，也是临沧的机遇，更是临沧的责任。临沧承担着探索环境生态、产业绿色的现代化新模式，加快形成可持续发展新格局，实现绿色、高质量、跨越式发展的神圣使命。所以，省委、省政府提出临沧要努力成为国家可持续发展示范区。“三个示范区”建设赋予了临沧工作新的内涵，也给临沧发展带来前所未有的机遇，应该倍加珍惜，倍加努力，在主动服务和融入全省全国发展大局中推动高质量跨越式发展。
二、“三个示范区”建设，是支撑临沧高质量跨越式发展四梁八柱的重大工作
为贯彻落实省委省政府临沧现场办公会精神，全市梳理“三个示范区”建设项目298个，涉及各方面、涵盖各领域，这些重大项目是支持临沧高质量跨越式发展四梁八柱的重大工作，如果这些项目都干成，将彻底改变临沧，创造一个新的临沧。笔者认为，在统筹推进“三个示范区”建设中，当前应将五个方面工作作为首重。
深化对缅开放。习近平总书记两次考察云南，都要求云南主动服务和融入国家重大发展战略，面向南亚东南亚和环印度洋开放，以大开放促进大发展。临沧是中国进入印度洋最便捷、最有可能最快建成的陆上通道，国家的重大战略使临沧从开放末梢华丽转身成为开放前沿。临沧优势在边，机遇在边，出路也在边，要拼尽全力把“连接两头”的大通道打通。打通对缅开放大通道是临沧人民的百年梦想。要抓住省委、省政府支持临沧打通云南至缅甸至环印度洋地区“海公铁”联运物流大通道和国铁集团同意将临沧至清水河铁路项目列入“十四五”规划的发展机遇，周密统筹制定详细方案，精准对接上级相关管理部门和具体负责人员，拼尽全力争取汇报，寻求支持，项目不到手工作不转向。要用好临沧边合区这块国字号“金字招牌”。加强双边会晤和协调，加快推进共建中缅（清水河）边境经济合作区建设，防止“一头热、一头冷”。深入研究和全力争取政策支持，深化中缅口岸对等开放、持护照通行、经贸流通、跨境运输、旅游等领域合作。探索与缅甸健全口岸管理合作机制，强化“软件”建设，想尽办法提高通关便利化水平。
做强特色产业。临沧是农业大市，是世界茶树和茶文化的起源地之一，是全国最大的澳洲坚果生产基地，是全省最大的蔗糖生产基地，第一产业增加值占全市经济总量的29.5%。但临沧不是农业强市，产业优势没有充分发挥，产业效益没有充分体现。农业是农民的钱袋子、命根子。产业是老百姓增收之本、致富之基。必须想尽办法消化老百姓收获的农产品，按照打造世界一流“绿色食品牌”的发展定位，在培育一流基地、引进一流企业、做精一流加工、树立一流品牌、开拓一流市场上下功夫，真正让临果、临茶、临糖、临菜、临肉销往全国、走向世界。
强化守边固防。边境兴则边疆稳，边民富则边防固。临沧担当着为国守门、为国护边、为国固土的重大使命。一要以“战时”状态抓实边境疫情防控。当前，境外果敢地区新冠肺炎疫情持续恶化，我市面临前所未有的“外防输入”工作压力。必须前移关口，作最坏的打算、最充分的准备，严格落实“外防输入”系列要求，做好社区防控周全准备，尽快提升总体疫情防控能力，举全力抓好疫情防控工作，确保不给国家添麻烦。二要毫不松懈推进民族团结进步事业。按照新时代民族工作的新要求，把发展作为解决民族问题的“总钥匙”，深入推进民族地区区域性综合开发，加大民族地区基础设施投入和特色产业培育力度，夯实民族地区发展基础。推进民族团结进步教育常态化，强化“中华民族一家亲”实践教育，增进政治认同、思想认同、情感认同，全面铸牢中华民族共同体意识。三要时刻绷紧边境维稳处突这根弦。要增强敏锐性，练就预见性，强化基础建设，完善处置机制，千方百计提升重大突发事件应对处置能力。
建设美丽乡村。临沧之美，美在乡村，享有“花开四季、瓜果飘香”的美誉。在推进乡村振兴实践中，要以规划引领为龙头，以农村污水垃圾治理、厕所革命、绿化美化、村容村貌提升为主攻方向，实施农村人居环境提升行动，注重保护传统村落和乡村特色风貌，注重保留乡土乡味，着力建设美丽宜居的新农村，着力建设干干净净的美丽乡村，真正让乡村之美成为大美临沧一张亮丽名片。
守护绿水青山。临沧森林覆盖率达70%，高于全省5个百分点，绿水青山、蓝天白云是临沧最宝贵的财富，也是临沧最得天独厚的资源，我们有责任世世代代保护好。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决把习近平总书记“一定要像保护眼睛一样保护生态环境”的谆谆教诲落到实处，切实抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，抓好澜沧江、怒江流域及南汀河等江河湖库保护治理，统筹推进山水林田湖草系统治理，实施生物多样性保护工程，以高度的政治自觉筑牢滇西南生态安全屏障。
三、“三个示范区”建设，是立足岗位扛实责任务实干事担当作为的重大平台
“三个示范区”建设每个部门有任务，人人肩上有责任。督促检查是推动决策落地、推动工作落实的有效手段和重要方法，督查部门在“三个示范区”建设中肩负重要而特殊的职责使命，督查干部必将不辱使命，立足岗位，扛实责任，务实干事，担当作为，充分发挥利剑作用推动“三个示范区”建设落地见效。
要以“实”的基，当好进度“统计员”。对“三个示范区”建设所涉的每一个项目、每一项工作，实行进度一月一收集，情况一月一分析，力求“数据”的真实性，为市委、市政府适时掌握工作推进情况和进行科学决策提供第一手资料。
要以“高”为标，当好调度“操盘员”。市委、市政府把调度推动作为“三个示范区”建设的重要方式之一，调度会的筹办工作交由市委督查室负责。要把掌握情况、分析问题、统一思想、部署任务作为工作调度会的根本目的，以一个工作推进综合情况报告、一本各工作组汇报材料汇编、一个会议纪要“三个一”为主要抓手，高质量筹备好调度会。
要以“严”为魂，当好落实“督查员”。把“三个示范区”建设督查作为首要，运用数字督查和实地督查相结合，实行全面督查和重点督查相结合，坚持督查与考评相结合，从严从快跟进督促落实，坚持督“七寸”、督关键、督要害，找准阻碍工作推进的“卡脖子”问题，提出破解难点堵点的对策建议，切实以硬手腕督查推动工作落实。
（伍朝胜）
